靖康耻第128章 施行

《西疆道商税豁免与屯垦激励令》如同一声春雷其诏书以最快的速度颁行天下并迅速传遍了西疆道的每一个角落。

然而政策的落地远比在临安紫宸殿内达成“共识”要复杂和艰难得多。

定西城的应对：机遇与挑战并存 孟璟在接到诏书和陆文渊的密信后心情复杂。

他深知这是朝廷和陆师相能为他争取到的最好条件也是一次必须抓住的机会。

但看着诏书上那“五年免税”、“无偿授田”等诱人条款他感受到的不是轻松而是沉甸甸的压力——如何将这些纸面上的文字转化为稳定西疆的真正力量？ 他立刻召集幕僚和麾下将领连夜商讨实施细则。

· 划定屯垦区： 他们圈定了定西城周边、安远州（原八剌沙衮）河谷、疏勒州（喀什噶尔）绿洲等几处水土条件相对较好、且处于驻军有效保护范围内的区域作为首批“官田”投放。

同时严令屯垦点必须依托现有军镇或交通要道绝不允许擅自深入偏远危险地带。

· 组建“招垦司”： 从随军文吏和当地归附文人中挑选精干人员成立专门的“招垦司”负责登记授田、发放农具种子贷款、协调水利、以及……处理即将到来的、预料之中的各种纠纷。

· 整顿商路治安： 加大对“天朝西陲官道”的巡逻力度在关键隘口增设税卡（虽然目前主要是登记和提供保护而非征税）严厉打击小股马贼确保商路基本畅通这是吸引商贾的前提。

利益的引力：第一批“吃螃蟹”的人 政策的吸引力是巨大的。

尽管西域依然不太平但巨大的利益诱惑足以让人铤而走险。

首先行动起来的是那些本就往来于丝路上的大小商队。

来自河西、关中甚至更远江南的商人闻风而动。

他们带着更多的货物更大胆的计划涌向定西城。

一时间定西城外的榷场规模扩大了数倍各种语言的叫卖声、讨价还价声昼夜不息。

来自波斯的银器、大食的玻璃、天竺的香料与宋国的丝绸、瓷器、茶叶堆积如山。

虽然官方免税但旅馆、饭肆、驼马租赁、护卫雇佣等相关行业迅速繁荣起来定西城呈现出一种畸形的、病态的繁荣。

与此同时第一批屯垦者也陆续抵达。

他们成分复杂：有在内地失去土地、渴望重新开始的贫民；有犯了事、希望借此机会洗刷过去的流放者；更有一些嗅觉敏锐、试图圈占土地进行长远投资的地方豪强派来的代理人。

他们带着简单的行囊和朝廷颁发的“授田文书”在指定区域用简陋的工具划下地界搭建起临时的窝棚开始了在这片陌生土地上的艰难创业。

暗流愈发汹涌：新政策下的旧矛盾 政策的阳光并未能驱散所有的阴霾反而在某些方面激化了原有的矛盾。

· 草场与农田之争： 这是最尖锐的冲突。

屯垦区大多位于水草丰美的河谷地带而这正是游牧部落传统的冬春牧场。

当宋国屯民用篱笆和犁铧将一片片草场开垦成农田时在当地牧人眼中这无异于掘断了他们生存的根基。

冲突时有发生屯民的庄稼在夜间被纵火牧民的羊群被故意驱赶到田里啃食青苗。

孟璟的“招垦司”和负责调解纠纷的官员疲于奔命。

· “官田”与“传统领地”的模糊界限： 朝廷所谓的“官田”在很多当地部落首领看来是他们世代相传的领地。

虽然《新策》允许羁縻自治但土地的归属问题极其敏感。

一些首领开始暗中阻挠屯垦或向屯民收取高额的“过路费”、“保护费”甚至默许部下进行骚扰。

· 商路利益的重新分配： 免税政策极大地刺激了贸易但也动了某些人的奶酪。

那些原本依靠在关卡勒索商队、或是垄断某段路线贸易的地方势力收入锐减。

他们不敢明着对抗朝廷大军却开始用更隐蔽的方式使绊子——散布某段商路有“大规模马贼”的谣言在水源地投毒（未遂但造成恐慌）袭击落单的、没有背景的小商队。

· 阿尔思兰余部的隐患： 阿尔思兰虽死其部落并未完全散去部分残余势力遁入深山对宋国充满仇恨。

新的繁荣景象更是刺激了他们的神经袭击屯垦点和商队的事件背后时常能看到他们的影子。

孟璟的困境与抉择 面对这纷繁复杂的局面孟璟常常彻夜难眠。

他知道朝廷和陆师相在看着他临安那些暂时沉默的反对派也在看着他。

他必须尽快拿出“政绩”否则“全票通过”的政策就可能变成“全票否决”的罪状。

他采取了一系列果断甚至略显强硬的措施： · 杀一儆百： 一支来自江南的中型商队在距离定西城百里外被洗劫人员全部遇害。

孟璟通过韩震的网络迅速锁定了是一个与阿尔思兰余部有勾结的小部落所为。

他不再试图招抚亲率一千精骑长途奔袭将该部落营地团团围住拒不交出凶手的头人及其亲信数十人被当场格杀部落余众被强行迁徙分散安置。

此举极大地震慑了那些蠢蠢欲动的势力。

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